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節能減排政策對增量配電網企業的影響

來源:中節能工業節能有限公司 作者: 時間:2019-01-02【字號:

近年來,在生產生活中政府節能減排力度不斷加大,各類節能減排方針政策相繼出臺,2018年政府工作報告中提出“藍天保衛戰”,環保部將出臺重點區域大氣污染防治實施方案,穩步推進北方地區清潔取暖,加快淘汰燃煤小鍋爐等污染源。

其中,在《關于加快關停小火電機組的若干意見》中明確指出電網企業應改進調度方式,嚴格遵循環境保護、經濟的原則,限制污染重的機組發電,并有限調度高效的機組進行發電。國家發改委于3月發布的《關于進一步推進增量配電業務改革的通知(征求意見稿)》,進一步明確了存量和增量的范圍,鼓勵社會資本投資增量配電網業務,鼓勵電網存量資產參與增量配電業務改革試點,增量配電網企業在配電區域內可以依托資源條件和用能需求建設分布式電源。

挑戰并存

電改賦予了增量配電網企業在配電區域內與電網企業相同的權利,同時要求增量配電網企業與電網企業切實履行相同的責任和義務,因此在節能減排政策下增量配電網企業的收入和利潤同樣會受到一定影響。

首先,增量配電企業需考慮提升綜合能源供應背景下的電網運營能力。節能減排政策下清潔可再生能源不斷發展,新能源并網比重逐漸提高,這對電網的可靠運行提出了更高要求,為增強電網接納能力的相應舉措勢必導致增量配電網企業運營成本大大提高。風電水電和太陽能發電受自然條件。

首先,增量配電企業需考慮提升綜合能源供應背景下的電網運營能力。節能減排政策下清潔可再生能源不斷發展,新能源并網比重逐漸提高,這對電網的可靠運行提出了更高要求,為增強電網接納能力的相應舉措勢必導致增量配電網企業運營成本大大提高。風電水電和太陽能發電受自然條件變化影響,其發電出力和電能質量具有隨機性和間歇性的特點,增量配電網企業為了繼續安全、可靠、穩定地向客戶提供頻率和電壓合格的優質電力,必須投入大量資金新增調節設備和技術手段,同時還需加強電網規劃,適度超前建設,以增強電網的可靠性和接納能力。

其次,增量配電企業需考慮因節能減排政策帶來的用戶經營風險。同時節能減排政策導致大量高能耗產業衰退。節能環保理念的逐步推進將對鋼鐵、建材、化工等高能耗產業造成巨大沖擊,高載能產業的衰退會對增量配電網企業的收益和利潤產生影響。大量高污染高能耗的中小型企業生存環境持續惡化、倒閉,甚至導致企業新欠電費情況日益加重,以高耗能企業欠費為主的陳欠電費回收難度將越來越大,嚴重影響增量配電網企業公司資本運作空間和經營效益。

同時,節能減排政策會導致增量配電網企業購電成本增加。國家為了扶持新的可再生能源產業的發展,國家發改委公布的《可再生能源發電有關管理規定》和電監會公布的《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》中都明確規定:電網企業必須確保可再生能源發電全額上網。但根據相關計算得出,目前生物質發電成本約為煤電的1.5倍,風能發電約為煤電的1.7倍,光伏電池發電則為煤電的10倍以上。因受電網結構的制約,電能傳輸總量一定,節能減排政策下增量配電網企業不得不放棄部分低價火電電力轉而收購高價新能源電力,這顯然會加重企業的購電成本,對企業的經濟效益產生較大影響。

發展方向

綜上,增量配電網企業的發展應著手于以下幾點:

1. 做好電價及偏差預估調整。節能環保調度會使增量配電網企業的購電成本發生變化,電價較低但能耗高、排污量大的小機組不斷關停,大機組在高標準的節能政策下發電成本不斷增加,最終導致企業購電成本不斷攀升。為此,在節能減排政策下增量配電網企業應做好相應的分析,及時根據情況協調有關部門出臺政策,調整制定環保電價,規范自備電廠管理制度,合理布局改善電源結構,尤其引導用電大戶積極采取節能降耗措施,增強居民用戶的節能意識,在考慮到電價調整時滯性的前提下,及時預測調整電價以保護企業利益。

2. 充分利用跨省、跨區電力交易,積極開拓省外電力市場。節能環保調度的核心理念是在保障電力可靠供應的前提下,通過對各類發電機組按能耗和污染物排放水平排序,以分省排序、區域內優化、區域間協調的方式實施優化調度。因此增量配電網企業應順應跨省跨區交易趨勢,積極開拓省外電力市場,降低購電成本,同時積極配合本地區內電力市場的調控工作,減少地方保護對跨省跨區交易工作的影響。

3. 適度開拓綜合能源服務。增量配電網企業需要開拓適應能源變革及信息化技術發展的商業模式,轉型分布式發電、多能互補、節能與電能替代等業務為核心的綜合性服務模式。借鑒國外售電公司業務模式,增量配電網企業可以提供全方位、綜合性的能源服務,主要包括核心業務和增值服務。核心業務仍是投資購售電業務,增值業務則是為用戶定制最優的用電方式,提供售電業務與供水、供熱、供氣等服務相結合的綜合性服務。基于發電實時電價、用戶分時電價機制,引導用戶主動參與需求管理,實現用戶購電成本、節能、電能替代等利益最大化。

4.增量配電網企業可以基于可采用能源云服務開拓新型業務模式。其運行過程就是通過構建以云平臺為基礎軸的微型智能電力市場,通過云平臺來連接用戶與各方數據庫,并為企業提供數據支持。考慮“互聯網+”和分布式能源的發展,企業可選擇的能源供應方式和用能管理需求更加趨于多元化。通過互聯網技術收集、分析、整合電能生產和輸配過程中的所有數據信息,總結用戶消費的具體行為特點,進而對企業運營進行控制和調節。

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